{"id":1637,"date":"2020-11-07T18:53:37","date_gmt":"2020-11-07T17:53:37","guid":{"rendered":"http:\/\/www.gessetticolorati.it\/dibattito\/?p=1637"},"modified":"2020-11-07T18:53:37","modified_gmt":"2020-11-07T17:53:37","slug":"dirigenza-pubblica-e-comportamenti-anomali","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gessetticolorati.it\/dibattito\/2020\/11\/07\/dirigenza-pubblica-e-comportamenti-anomali\/","title":{"rendered":"Dirigenza pubblica e comportamenti anomali"},"content":{"rendered":"

\t\t\t\t\"\"<\/a><\/strong>di Mario Maviglia<\/strong>\n\nLa recente vicenda del DG dell\u2019USR Marche, Marco Ugo Filisetti, ci sollecita a intervenire sul comportamento dei dirigenti pubblici.\nIl DG Filisetti, in una nota indirizzata agli studenti in occasione della ricorrenza del 4 novembre, ha usato toni di esaltazione della guerra per ricordare i Caduti della Prima Guerra Mondiale, riprendendo, peraltro, un discorso tenuto da Mussolini il 23 marzo 1919 (come nota Repubblica<\/em> on line) in cui il Duce diceva “L’adunata rivolge il suo primo saluto e il suo memore e reverente pensiero ai figli d’Italia che sono caduti per la grandezza della Patria…”; Filisetti nella sua nota scrive: “In questo giorno il nostro reverente pensiero va a tutti i figli d’Italia che dettero la loro vita per la Patria…”<\/em><\/strong>.\n\nAl di l\u00e0 della vicenda in s\u00e9, su cui peraltro il MI ha avviato un approfondimento, quello che qui preme sottolineare \u00e8 il ruolo che un dirigente pubblico pu\u00f2 e deve esercitare in relazione ai compiti assegnatigli.\nAncora troppi dirigenti dimenticano che quando mettono una firma su un atto pubblico o comunque a valenza esterna (ancorch\u00e9 di carattere commemorativo, come nella fattispecie), non \u00e8 il dirigente in quanto persona fisica a firmare l\u2019atto, ma il rappresentante della struttura amministrativa che dirige e rappresenta. Sotto questo profilo, l\u2019azione dirigenziale trova dei limiti nelle norme (prima fra tutte la Costituzione) che disegnano il perimetro entro cui il dirigente pu\u00f2 agire e determinare la volont\u00e0 dell\u2019Amministrazione (non la sua<\/em> volont\u00e0).\nDetto ancor pi\u00f9 esplicitamente, un dirigente pu\u00f2 anche coltivare sentimenti da guerrafondaio o essere di fede fascista, ma nel momento in un cui ricopre un incarico pubblico, di rango addirittura dirigenziale, non pu\u00f2 trascurare il fatto che la nostra Costituzione \u201cripudia la\u00a0guerra\u00a0come strumento di offesa alla libert\u00e0 degli altri popoli\u00a0e\u00a0come mezzo di risoluzione delle controversie internazionali\u201d (art. 11) e vieta \u201cla riorganizzazione, sotto qualsiasi forma, del disciolto partito fascista\u201d (XII disposizione transitoria).\n\nQuesti principi costituzionali possono non essere condivisi, nella propria sfera privata, ma le Amministrazioni pubbliche sono tenute a conformarvisi e il dirigente non pu\u00f2 esimersi dal rispettarli, proprio perch\u00e9 svolge una funzione pubblica e, in quanto dirigente, determina la volont\u00e0 dell\u2019apparato burocratico che dirige. A ben vedere, questa dissonanza che talvolta si nota in alcuni dirigenti tra il loro personale orientamento e quello che dovrebbe essere invece l\u2019orientamento dell\u2019Ufficio pubblico che dirigono deriva da una concezione personalistica del potere e del bene pubblico. In altre\u00a0 parole, la funzione dirigenziale viene piegata ai propri fini personali, poco importa che questi siano di carattere materiale o ideologico.\nIn fondo, da un punto di vista meramente etico-comportamentale, tra il dirigente che ruba soldi pubblici e colui che strumentalizza in senso ideologico l\u2019Ufficio che dirige non c\u2019\u00e8 alcuna differenza: entrambi concepiscono il servizio pubblico come una loro propriet\u00e0, un bene di cui possono disporre a piacimento. Ovviamente, questo modo di pensare \u00e8 alquanto diffuso in Italia, a vari livelli, e questo spiega l\u2019altro il grado di corruzione che caratterizza la nostra Penisola rispetto agli altri Paesi avanzati.\n\nIl dirigente dovrebbe sempre avere ben chiari i presupposti e gli effetti degli atti che firma o intende firmare: il presupposto di fondo \u2013 lo abbiamo detto \u2013 \u00e8 che l\u2019atto o la comunicazione si collochi all\u2019interno del perimetro giuridico tracciato dalle norme e che non debordi da tale perimetro (soprattutto per quanto riguarda gli atti di carattere discrezionale); in secondo luogo occorre sempre chiedersi quali sono gli effetti che produce un atto o una comunicazione sugli interessati. Proprio perch\u00e9 l\u2019atto\/comunicazione non \u00e8 un prodotto intimo o personale del dirigente responsabile, ma una manifestazione di tipo istituzionale, il registro comunicativo deve necessariamente seguire le regole della comunicazione istituzionale. Non \u00e8 solo questione di etichetta protocollare, ma di rispetto nei confronti dell\u2019istituzione di cui si \u00e8 a capo, istituzione che \u00e8 sicuramente \u201ccasa\u201d del dirigente, come lo \u00e8 di tutti i cittadini.\nEspressioni come quelle contenute nella nota citata sopra (\u201cPer questo quello che siamo e saremo lo dobbiamo anche a Loro e per questo ricordando i loro nomi sentiamo rispondere, come nelle trincee della Grande Guerra all\u2019appello serale del comandante: PRESENTE!\u201d<\/em>), possono andar bene in un racconto dannunziano o interventista, un po\u2019 meno in una comunicazione di un Ufficio pubblico della Repubblica Italiana del 2020.\n(En passant, si fa notare che il grido \u201cPRESENTE!\u201d era tipico delle camicie nere quando salutavano i camerati caduti durante i saccheggi e le devastazioni squadristiche. Se ne trova una eco nel recente romanzo di Antonio Scurati, M. L\u2019uomo della provvidenza<\/em>, \u201c\u2026migliaia di gagliardetti con i nomi dei caduti\u2026Benito Mussolini si avvicina. Legge. Trasalisce. PRESENTE! PRESENTE! PRESENTE!…\u201d, p. 624).\n\nOvviamente nessuno vuole coartare la creativit\u00e0 espressiva di un dirigente; si chiede per\u00f2 di tenere ben distinte le proprie aspirazioni \u201cespressive\u201d (ma in questo caso, pi\u00f9 opportunamente, ideologiche) da quelle dell\u2019istituzione, che deve essere preservata da ogni contaminazione personalistica. Se il registro comunicativo protocollare dell\u2019istituzione viene vissuto come troppo stretto, rigido e inibente, il dirigente pu\u00f2 dedicarsi alla scrittura letteraria, nel suo tempo libero; oppure pu\u00f2 licenziarsi per meglio seguire la sua vena poetico-ideologica e magari fondare un movimento politico basato sul valore della guerra e della morte come aspirazione di ogni vero patriota. Ci\u00f2 che non \u00e8 ammissibile \u00e8 il coinvolgimento dell\u2019Ufficio in questi panegirici dal netto sapore reazionario e fascistoide.\n\nVa comunque detto che queste manifestazioni prendono piede in quanto l\u2019Amministrazione non assolve fino in fondo e in modo puntuale la propria funzione di controllo dei comportamenti devianti dei propri dirigenti. Anzi, l\u2019Italia \u00e8 uno dei pochi Paesi avanzati dove di solito i dirigenti non pagano per le loro colpe. In questo contesto istituzionale cos\u00ec labile e sfilacciato ognuno pu\u00f2 sentirsi autorizzato ad esternare le proprie contorsioni ideologiche e mentali contando su una sicura impunit\u00e0.\n\n ]]>\t\t<\/p>\n

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