{"id":164,"date":"2019-07-26T13:41:21","date_gmt":"2019-07-26T11:41:21","guid":{"rendered":"http:\/\/www.gessetticolorati.it\/dibattito\/?p=164"},"modified":"2019-07-26T13:41:21","modified_gmt":"2019-07-26T11:41:21","slug":"perche-lautonomia-scolastica-e-fallita","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gessetticolorati.it\/dibattito\/2019\/07\/26\/perche-lautonomia-scolastica-e-fallita\/","title":{"rendered":"Perch\u00e9 l\u2019autonomia scolastica \u00e8 fallita?"},"content":{"rendered":"

\t\t\t\t\"Un<\/a> Un convegno promosso da Gessetti Colorati[\/caption]\n\ndi Mario Maviglia<\/strong><\/strong>\n\nSono vari i motivi che hanno portato se non al fallimento sicuramente al depotenziamento dell\u2019autonomia scolastica in Italia.\n\n \n\n1. Vi \u00e8 stato in primo luogo un atteggiamento gattopardesco da parte dell\u2019Amministrazione Centrale<\/strong>, impegnata (a parole) a favorire l\u2019autonomia delle scuole, ma in realt\u00e0 sempre pi\u00f9 ossessivamente presente nella vita delle istituzioni scolastiche e non sempre per ragioni di supporto e di assistenza. In fondo, la vocazione centralista del nostro sistema scolastico non \u00e8 stata mai definitivamente abbandonata. Negli ultimi anni in particolare le scuole sono state letteralmente sottoposte a vere e proprie forme di stalkeraggio burocratico con continue richieste di monitoraggi, relazioni, fornitura di dati, report et similia. In compenso l\u2019Amministrazione ha riversato sulle scuole tutto ci\u00f2 che poteva essere riversato in termini amministrativi e organizzativi.\nLa stessa istituzione delle reti di ambito (di cui alla L. 107\/2015) pu\u00f2 essere letta sotto questa luce, ossia come una ulteriore periferizzazione di una serie di incombenze amministrativo-contabili a carico delle scuole (vedasi l\u2019organizzazione dei corsi di formazione a cura delle reti di ambito).\nVa peraltro sottolineato che invece proprio sul piano del supporto su altri aspetti cruciali della vita delle istituzioni scolastiche l\u2019Amministrazione scolastica (in tutte le sue varie declinazioni territoriali) ha dimostrato una grande fragilit\u00e0 mettendo in seria difficolt\u00e0 la gestione del servizio scolastico da parte delle scuole (si pensi alla gestione delle graduatorie con aggiustamenti e ribaltamenti nel corso dell\u2019anno scolastico, o alla gestione dei concorsi, o ancora all\u2019assegnazione delle risorse finanziarie ecc.).\nDifficile realizzare una matura autonomia in una situazione cos\u00ec caotica e problematica.\n\n2. Probabilmente anche da parte delle singole scuole<\/strong> non vi \u00e8 stata una adeguata percezione delle potenzialit\u00e0 sottese all\u2019autonomia scolastica. C\u2019\u00e8 da chiedersi infatti quanto siano stati indagati e realizzati da parte delle istituzioni scolastiche i vari ambiti dell\u2019autonomia richamati dal DPR 275\/1999 (Autonomia didattica \/ Autonomia organizzativa \/ Autonomia di ricerca, sperimentazione e sviluppo \/ Reti di scuole \/ Iniziative finalizzate all\u2019innovazione).\nL\u2019impressione generale che se ne trae (in mancanza di dati empirici ufficiali sulla realizzazione dell\u2019autonomia, e anche questo \u00e8 significativo) \u00e8 che alle stesse scuole sia sfuggito il senso e la portata di queste innovazioni e che esse abbiano preferito percorrere i pi\u00f9 rassicuranti sentieri dell\u2019ordinariet\u00e0 e della tradizione. D\u2019altro canto, a discolpa delle scuole e dei suoi operatori, va detto che l\u2019autonomia \u00e8 prima di tutto una prospettiva culturale e su questo versante poco \u00e8 stato fatto per formare il personale.\nOperare in autonomia vuol dire condividere una certa idea di scuola e di apprendimento, fare gruppo, agire tenendo conto delle caratteristiche e peculiarit\u00e0 del territorio. In quali momenti del loro iter formativo gli operatori scolastici abbiano potuto formarsi su questi cruciali aspetti della professionalit\u00e0 \u00e8 difficile capire. Uno dei tanti paradossi della scuola italiana \u00e8 proprio questo: a docenti, dirigenti e personale tutto viene richiesto di operare in una dimensione collegiale e di sistema, ma nessuno si preoccupa di formare<\/em> le persone a questa dimensione. La formazione universitaria dei futuri docenti \u00e8 fortemente contrassegnata da un training formativo caratterizzato da azioni a forte impronta individualistica, e la formazione in servizio per i docenti di ruolo spesso trascura la dimensione collegiale.\nCome pu\u00f2 un processo di autonomia essere implementato e dispiegare le sue potenzialit\u00e0 se questi sono i presupposti?\n\n3.\u00a0 Anche la figura del dirigente scolastico<\/strong> merita di essere considerata all\u2019interno della riflessione che stiamo facendo. Il DPR 275\/1999 delinea, per la verit\u00e0 in modo implicito, una figura di dirigente in grado di dare sostengo e sviluppo ai vari ambiti dell\u2019autonomia elencati sopra. Se per\u00f2 si analizzano i vari bandi di concorso per dirigenti scolastici e i corsi di formazione allestiti dall\u2019Amministrazione scolastica nei confronti dei dirigenti nel periodo dal 1999 ai giorni nostri non sar\u00e0 difficile scoprire che questi aspetti sono stati alquanto trascurati o trattati in una declinazione essenzialmente amministrativo-burocratica. Oggi il dirigente scolastico si trova soverchiato da incombenze le pi\u00f9 disparate (sicurezza, privacy, trasparenza ecc.) che sottraggono tempo ed energie alle dimensioni pi\u00f9 vicine ai temi dell\u2019autonomia.\nNella migliore delle ipotesi abbiamo davanti dei tecnocrati che con grande fatica portano avanti l\u2019impresa educativa, intrappolati in una rete di adempimenti ed emergenze che lasciano poco spazio all\u2019eleborazione culturale e (non sia mai!) pedagogica, in questo perfettamente allineati con un management amministrativo ministeriale che sembra sempre pi\u00f9 lontano dalla capacit\u00e0 di comprendere e interpretare i concreti problemi del sistema scolastico.\nMa pu\u00f2 una scuola intraprendere convintamente e consapevolmente un itinerario di autonomia se la sua figura apicale appare cos\u00ec frastornata nella delineazione di un ruolo che necessariamente deve fare i conti con la promozionalit\u00e0, la relazione, la comunicazione e la condivisione?\n\n4. Infine non pu\u00f2 essere sottaciuto il fatto che anche dopo l\u2019avvio dell\u2019autonomia scolastica non \u00e8 stata contesualmente avviata la riforma degli organi collegiali<\/strong>, sintomo della difficolt\u00e0 di dare un contorno pi\u00f9 preciso alle istanze di partecipazione attraverso la ridefinizione del ruolo delle diverse componenti all\u2019interno del processo di autonomia. Si \u00e8 persa l\u2019occasione \u2013 almeno fino al momento attuale \u2013 di dotare la scuola di organismi partecipativi a supporto dell\u2019autonomia anche in relazione alla complessa gestione del sistema delle azioni previste dal DPR 275\/1999, pi\u00f9 volte richiamate. Si tratta di immaginare degli organismi che, pur favorendo la partecipazione, possano operare in un\u2019ottica di semplificazione e di snellezza, senza le pastoie burocratiche che sono sotto gli occhi di tutti. Per concludere, non sembra esservi allo stato attuale una reale volont\u00e0 di sostenere il processo di autonomia delle scuole. E d\u2019altro canto le stesse proposte di regionalizzazione del sistema di istruzione rischiano di istituire tanti \u201cministeri regionali\u201d ancor pi\u00f9 oppressivi e soffocanti rispetto a quello nazionale. Il problema, come si vede, non \u00e8 solo di ingegneria istituzionale, ma di natura culturale e civile e attiene al significato che si attribuisce al ruolo che la scuola dovrebbe esercitare all\u2019interno della societ\u00e0 attuale\n\n ]]>\t\t<\/p>\n

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