{"id":1785,"date":"2020-12-24T23:00:25","date_gmt":"2020-12-24T22:00:25","guid":{"rendered":"http:\/\/www.gessetticolorati.it\/dibattito\/?p=1785"},"modified":"2020-12-24T23:00:25","modified_gmt":"2020-12-24T22:00:25","slug":"reprimere-tollerare-valorizzare-a-proposito-del-ds-veneto-sottoposto-a-procedimento-disciplinare","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gessetticolorati.it\/dibattito\/2020\/12\/24\/reprimere-tollerare-valorizzare-a-proposito-del-ds-veneto-sottoposto-a-procedimento-disciplinare\/","title":{"rendered":"Reprimere, tollerare, valorizzare. A proposito del ds veneto sottoposto a procedimento disciplinare"},"content":{"rendered":"<p>\t\t\t\t<![CDATA[<strong><a href=\"http:\/\/www.gessetticolorati.it\/dibattito\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/arcobaleno.jpg\"><img fetchpriority=\"high\" decoding=\"async\" class=\"alignleft  wp-image-970\" src=\"http:\/\/www.gessetticolorati.it\/dibattito\/wp-content\/uploads\/2020\/03\/arcobaleno.jpg\" alt=\"\" width=\"258\" height=\"261\" \/><\/a>di Mario Maviglia<\/strong>\n\nQualche tempo fa avevamo dato conto su questo stesso sito della vicenda di un dirigente MIUR (USR Marche) che in una nota indirizzata agli studenti in occasione della ricorrenza del 4 novembre aveva usato toni di esaltazione della guerra per ricordare i Caduti della Prima Guerra Mondiale, riprendendo, peraltro, un discorso tenuto da Mussolini il 23 marzo 1919 in cui il Duce diceva &#8220;L&#8217;adunata rivolge il suo primo saluto e il suo memore e reverente pensiero ai figli d&#8217;Italia che sono caduti per la grandezza della Patria&#8230;&#8221;; il dirigente in questione aveva scritto nella sua nota: &#8220;In questo giorno il nostro reverente pensiero va a tutti i figli d&#8217;Italia che dettero la loro vita per la Patria&#8230;&#8221;. (<em>Dirigenza pubblica e comportamenti anomali<\/em>, 7 novembre 2020).\n\nIn quell\u2019occasione avevamo osservato che nessuno vuole coartare la creativit\u00e0 espressiva di un dirigente; si poneva per\u00f2 l\u2019esigenza di tenere ben distinte le proprie aspirazioni \u201cespressive\u201d (in questo caso ideologiche) da quelle dell\u2019istituzione, che deve essere preservata da ogni contaminazione personalistica. Aggiungevamo che se il registro comunicativo protocollare dell\u2019istituzione viene vissuto come troppo stretto, rigido e inibente, il dirigente pu\u00f2 dedicarsi alla scrittura letteraria, nel suo tempo libero; oppure pu\u00f2 rimettere il suo incarico per meglio seguire la sua vena poetico-ideologica e magari fondare un movimento politico basato sul valore della guerra e della morte come aspirazione di ogni vero patriota. Inoltre segnalavamo che ci\u00f2 che non \u00e8 ammissibile \u00e8 il coinvolgimento dell\u2019Ufficio in panegirici dal netto sapore reazionario e fascistoide. Non ci risulta che sia stato avviato alcun procedimento disciplinare nei confronti di tale dirigente di prima fascia.\n\n<!--more-->\n\nAdesso il quotidiano <em>Repubblica<\/em> del 23\/12\/2020 (<em>Il preside di Vo&#8217; sotto inchiesta disciplinare per le critiche ad Azzolina<\/em>, a firma di Corrado Zunino) d\u00e0 notizia di un procedimento disciplinare avviato dal MIUR nei confronti di un dirigente scolastico che avrebbe utilizzato sui social alcune espressioni considerate irriguardose nei confronti della Ministra. Ovviamente quanto stiamo per esporre si basa sulla ricostruzione fatta dal giornalista, ricostruzione che appare comunque molto documentata, astenendoci in ogni caso dall\u2019assumere una posizione in un senso o in un altro. Il senso di questo intervento \u00e8 quello di fare alcune riflessioni sul diritto della libert\u00e0 di espressione e di come questo diritto va contemperato con il dovere di una leale collaborazione nei confronti dell\u2019Amministrazione. Non va inoltre trascurato il fatto che l\u2019avvio di un procedimento disciplinare con la produzione di una contestazione di addebiti non significa che l\u2019interessato sia colpevole, come talvolta si legge nei social. Anzi, la procedura disciplinare, nella sua ritualit\u00e0 definita dalla legge, nel nostro ordinamento giuridico risponde all\u2019esigenza di garantire il diritto alla difesa dell\u2019incolpato attraverso l\u2019istituto del contraddittorio e\/o della produzione di memorie scritte. Sar\u00e0 quindi l\u2019UPD-Ufficio Procedimenti Disciplinari a stabilire se quanto contestato assuma rilievo disciplinare, dopo aver seguito una precisa procedura che prevede il coinvolgimento dell\u2019interessato in fase difensiva.\n\nDa quel che \u00e8 dato capire, sono almeno tre le contestazioni che vengono mosse al DS: aver violato il principio di leale collaborazione nei confronti dell\u2019Amministrazione (art. 14 CCNL 2006-2009: \u201c<em>Il dirigente \u2026 conforma la sua condotta al dovere costituzionale di servire la Repubblica con impegno e responsabilit\u00e0 e di rispettare i principi di buon andamento, imparzialit\u00e0 e trasparenza dell\u2019attivit\u00e0 amministrativa nonch\u00e9 quelli di leale collaborazione, di diligenza e fedelt\u00e0 di cui agli artt. 2104 e 2105 del codice civile, anteponendo il rispetto della legge e l\u2019interesse pubblico agli interessi privati propri ed altrui<\/em>\u201d); aver violato il Codice di comportamento dei pubblici dipendenti (DPR 16\/04\/2013 n. 62, presumibilmente art. 10 co 1 \u201c<em>Nei rapporti privati, comprese le relazioni extralavorative con pubblici ufficiali nell&#8217;esercizio delle loro funzioni, il dipendente \u2026 non assume nessun altro comportamento che possa nuocere all&#8217;immagine dell&#8217;amministrazione<\/em>\u201d, e art. 13 co 9 \u201c<em>Il dirigente, nei limiti delle sue possibilit\u00e0, evita che notizie non rispondenti al vero quanto all&#8217;organizzazione, all&#8217;attivit\u00e0 e ai dipendenti pubblici possano diffondersi\u201d<\/em>; aver violato l\u2019art. 26 del CCNL, che richiama gli obblighi del dirigente scolastico.\n\nDa quanto riportato dal quotidiano le espressioni censurate, apparse sul profilo Facebook del DS, sarebbero le seguenti:\n\n\n<ul>\n \t\n\n<li>Aver definito la Ministra Azzolina \u201cuna che ci crede, ma \u00e8 debole\u201d;<\/li>\n\n\n \t\n\n<li>Aver ribattuto che \u201cquesto numero non vuole dire nulla\u201d a fronte della dichiarazione MIUR \u201cIl numero degli studenti positivi nelle scuole \u00e8 dello 0,08 per cento&#8221;;<\/li>\n\n\n \t\n\n<li>Aver espresso dubbi sulla decisione della Ministra di convocare trenta DS, senza un preciso criterio di rappresentativit\u00e0, per raccogliere notizie e dati sulla situazione delle scuole. Il DS in questione ha postato &#8220;Esprimo perplessit\u00e0 su come vengono scelti questi dirigenti scolastici. Chi si ascolta? Gli amici?&#8221;;<\/li>\n\n\n \t\n\n<li>In un\u2019altra occasione lo stesso DS ha scritto, sempre sui social, \u201c&#8221;Banchi s\u00ec, banchi no, quando \u00e8 che iniziamo a parlare di scuola?&#8221;.<\/li>\n\n\n<\/ul>\n\n\nRibadiamo ancora una volta che ci stiamo basando su quanto riportato da <em>Repubblica<\/em>; pu\u00f2 darsi che vi siano altre contestazioni di diverso tipo e peso. In ogni caso, qui si tratta di dirimere una questione di fondo, ossia se le espressioni usate dal DS rientrino nella sfera dei diritti di manifestazione del pensiero (art. 21 Cost), o se siano meritevoli di attenzione sul piano disciplinare in quanto considerate ingiuriose nei confronti dell\u2019Amministrazione e dei suoi rappresentanti. Prendiamo l\u2019espressione usata nei confronti della Ministra Azzolina (\u201cuna che ci crede, ma \u00e8 debole\u201d): a ben vedere, questa espressione sarebbe stata pi\u00f9 offensiva, in quanto sarcastica, se il DS avesse detto \u201cuna che ci crede ed \u00e8 molto forte\u201d, se si tiene conto del contesto generale causato dalla pandemia e degli innumerevoli problemi sorti nella gestione della stessa, soprattutto in campo scolastico. Anche l\u2019espressione usata in occasione della scelta di trenta DS per uno scambio di idee con la Ministra, (&#8220;Esprimo perplessit\u00e0 su come vengono scelti questi dirigenti scolastici. Chi si ascolta? Gli amici?&#8221;), appare alquanto castigata e semmai non tiene conto della facolt\u00e0 discrezionale che la Ministra pu\u00f2 usare nell\u2019acquisire dati, informazioni, punti di vista, stati d\u2019animo interpellando chi ritiene che le possano fornire tali informazioni.\n\nCome si vede, tutte le espressioni riportate sopra si prestano almeno a una duplice interpretazione e la loro valenza va contestualizzate nella specifica situazione, come peraltro sempre dovrebbe avvenire in campo disciplinare. <em>En passant<\/em>, si sottolinea che proprio la scuola diretta dal DS in questione \u00e8 stata scelta dal MIUR per l\u2019inaugurazione ufficiale del corrente anno scolastico, alla presenza del Presidente della Repubblica e della stessa Ministra Azzolina. Difficile immaginare che il Ministero abbia scelto una scuola guidata da un DS facinoroso o cos\u00ec poco leale nei confronti dell\u2019Amministrazione, anche se le espressioni contestate sembra siano successive a questo evento.\n\nPi\u00f9 in generale, si \u00e8 indotti a pensare che all\u2019Amministrazione non siano molto gradite le critiche espresse dai propri dirigenti anche perch\u00e9 \u2013 aggiungiamo noi \u2013 quando ci si contorna di <em>yes-man<\/em> o <em>yes-woman <\/em>(usiamo volutamente espressioni anglofone, meno pesanti di quelle italiane\u2026) l\u2019angolo visuale diventa quello della piena e acritica adesione alla volont\u00e0 del capo di turno, in una sorta di comportamento pi\u00f9 realista del re\/Ministro. Tutto ci\u00f2 a fronte di comportamenti (comportamenti, non opinioni, come nella fattispecie) non sempre irreprensibili che molti DS mettono sovente in campo. Ci riferiamo, ad esempio, al ricorso allo <em>smart working<\/em> personale di alcuni DS anche in periodi non strettamente emergenziali che rendevano ingiustificata l\u2019assenza dalla sede di servizio; o al fatto che molti DS si negano ad incontrare genitori degli alunni, e spesso anche gli stessi docenti, costruendo intorno a loro una cintura di sicurezza che in confronto quella del Capo dello Stato appare alquanto labile e perforabile. In tutti questi casi l\u2019Amministrazione non ha avviato procedimenti disciplinari preferendo \u201cgettare la spugna con gran dignit\u00e0\u201d (De Andr\u00e8). E, ripeto, qui si parla di comportamenti, non di opinioni.\n\n(Riguardo allo <em>smart working<\/em> un giorno o l\u2019altro bisogner\u00e0 specificare il significato semantico-comportamentale che questa espressione assume nell\u2019ambito della PA).\n\nMa quand\u2019anche volessimo maturare la convinzione che quelle espressioni siano le manifestazioni espressive di un dirigente particolarmente critico nei confronti dell\u2019operato dell\u2019Amministrazione e dei suoi vertici, rimane il fatto che va considerato se queste espressioni siano state accompagnate da conseguenti comportamenti omissivi, scorretti o addirittura <em>contra legem<\/em>; altrimenti, ancora una volta, ci si riferisce all\u2019ambito delle opinioni. Ma anche in questo caso, si coglie l\u2019incapacit\u00e0 dell\u2019Amministrazione di far tesoro delle voci critiche ed anzi di valorizzarle per assumere decisioni quanto pi\u00f9 ponderate possibili. Stiamo facendo un discorso generale che prescinde dal caso specifico, ma ci sembra che ancora una volta il bisogno di trovare adesioni acritiche al proprio operato fa perdere di vista il valore vitale, ancorch\u00e9 defatigante, del punto di vista diverso, della critica. Eppure ogni Amministrazione sana e matura dovrebbe individuare al proprio interno quei dirigenti che si assumono il disagevole compito di andare \u201cin direzione ostinata e contraria\u201d (sempre De Andr\u00e8) per cercare di capire pi\u00f9 in profondit\u00e0 le ragioni del dissenso e per apportare (perch\u00e9 no?) eventuali modifiche migliorative. Spesso ci si priva di questi contributi perch\u00e9 \u00e8 pi\u00f9 facile, ed anche pi\u00f9 comodo, oltre che pi\u00f9 narcisisticamente appagante, avere intorno collaboratori proni e ubbidienti, anche quando l\u2019evidenza porta a dire che il re (ministro) \u00e8 nudo. In fondo anche Nietzsche consigliava: \u201cAma i tuoi nemici perch\u00e9 essi tirano fuori il meglio di te.\u201d\n\nSe invece si vuole vietare l\u2019espressione delle opinioni critiche dei DS verso il management politico e amministrativo del sistema scolastico italiano, la strada c\u2019\u00e8: basta modificare il Codice di comportamento dei pubblici dipendenti (DPR 62\/2013) ed inserire una esplicita postilla in tal senso. Il pensiero unico ne guadagnerebbe.\n\n&nbsp;\n\n&nbsp;\n\n&nbsp;\n\n&nbsp;\n\n&nbsp;\n\n&nbsp;\n\n&nbsp;\n\n&nbsp;\n\n&nbsp;\n\n&nbsp;\n\n&nbsp;\n\n&nbsp;\n\n&nbsp;\n\n&nbsp;\n\n&nbsp;\n\n&nbsp;\n\n&nbsp;\n\n&nbsp;\n\n&nbsp;\n\n&nbsp;\n\n&nbsp;\n\n&nbsp;\n\n&nbsp;\n\n&nbsp;\n\n&nbsp;\n\n&nbsp;\n\n&nbsp;\n\n&nbsp;\n\n&nbsp;\n\n&nbsp;\n\n&nbsp;\n\n&nbsp;\n\n&nbsp;]]>\t\t<\/p>\n<div class=\"pvc_clear\"><\/div>\n<p id=\"pvc_stats_1785\" class=\"pvc_stats all  \" data-element-id=\"1785\" style=\"\"><i class=\"pvc-stats-icon medium\" aria-hidden=\"true\"><svg aria-hidden=\"true\" focusable=\"false\" data-prefix=\"far\" data-icon=\"chart-bar\" role=\"img\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" viewBox=\"0 0 512 512\" class=\"svg-inline--fa fa-chart-bar fa-w-16 fa-2x\"><path fill=\"currentColor\" d=\"M396.8 352h22.4c6.4 0 12.8-6.4 12.8-12.8V108.8c0-6.4-6.4-12.8-12.8-12.8h-22.4c-6.4 0-12.8 6.4-12.8 12.8v230.4c0 6.4 6.4 12.8 12.8 12.8zm-192 0h22.4c6.4 0 12.8-6.4 12.8-12.8V140.8c0-6.4-6.4-12.8-12.8-12.8h-22.4c-6.4 0-12.8 6.4-12.8 12.8v198.4c0 6.4 6.4 12.8 12.8 12.8zm96 0h22.4c6.4 0 12.8-6.4 12.8-12.8V204.8c0-6.4-6.4-12.8-12.8-12.8h-22.4c-6.4 0-12.8 6.4-12.8 12.8v134.4c0 6.4 6.4 12.8 12.8 12.8zM496 400H48V80c0-8.84-7.16-16-16-16H16C7.16 64 0 71.16 0 80v336c0 17.67 14.33 32 32 32h464c8.84 0 16-7.16 16-16v-16c0-8.84-7.16-16-16-16zm-387.2-48h22.4c6.4 0 12.8-6.4 12.8-12.8v-70.4c0-6.4-6.4-12.8-12.8-12.8h-22.4c-6.4 0-12.8 6.4-12.8 12.8v70.4c0 6.4 6.4 12.8 12.8 12.8z\" class=\"\"><\/path><\/svg><\/i> <img decoding=\"async\" width=\"16\" height=\"16\" alt=\"Loading\" src=\"https:\/\/www.gessetticolorati.it\/dibattito\/wp-content\/plugins\/page-views-count\/ajax-loader-2x.gif\" border=0 \/><\/p>\n<div class=\"pvc_clear\"><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>\t\t\t\t<![CDATA[]]>\t\t <a href=\"https:\/\/www.gessetticolorati.it\/dibattito\/2020\/12\/24\/reprimere-tollerare-valorizzare-a-proposito-del-ds-veneto-sottoposto-a-procedimento-disciplinare\/\">Continua a leggere<span class=\"meta-nav\">&rarr;<\/span><\/a><\/p>\n<div class=\"pvc_clear\"><\/div>\n<p id=\"pvc_stats_1785\" class=\"pvc_stats all  \" data-element-id=\"1785\" style=\"\"><i class=\"pvc-stats-icon medium\" aria-hidden=\"true\"><svg aria-hidden=\"true\" focusable=\"false\" data-prefix=\"far\" data-icon=\"chart-bar\" role=\"img\" xmlns=\"http:\/\/www.w3.org\/2000\/svg\" viewBox=\"0 0 512 512\" class=\"svg-inline--fa fa-chart-bar fa-w-16 fa-2x\"><path fill=\"currentColor\" d=\"M396.8 352h22.4c6.4 0 12.8-6.4 12.8-12.8V108.8c0-6.4-6.4-12.8-12.8-12.8h-22.4c-6.4 0-12.8 6.4-12.8 12.8v230.4c0 6.4 6.4 12.8 12.8 12.8zm-192 0h22.4c6.4 0 12.8-6.4 12.8-12.8V140.8c0-6.4-6.4-12.8-12.8-12.8h-22.4c-6.4 0-12.8 6.4-12.8 12.8v198.4c0 6.4 6.4 12.8 12.8 12.8zm96 0h22.4c6.4 0 12.8-6.4 12.8-12.8V204.8c0-6.4-6.4-12.8-12.8-12.8h-22.4c-6.4 0-12.8 6.4-12.8 12.8v134.4c0 6.4 6.4 12.8 12.8 12.8zM496 400H48V80c0-8.84-7.16-16-16-16H16C7.16 64 0 71.16 0 80v336c0 17.67 14.33 32 32 32h464c8.84 0 16-7.16 16-16v-16c0-8.84-7.16-16-16-16zm-387.2-48h22.4c6.4 0 12.8-6.4 12.8-12.8v-70.4c0-6.4-6.4-12.8-12.8-12.8h-22.4c-6.4 0-12.8 6.4-12.8 12.8v70.4c0 6.4 6.4 12.8 12.8 12.8z\" class=\"\"><\/path><\/svg><\/i> <img decoding=\"async\" width=\"16\" height=\"16\" alt=\"Loading\" src=\"https:\/\/www.gessetticolorati.it\/dibattito\/wp-content\/plugins\/page-views-count\/ajax-loader-2x.gif\" border=0 \/><\/p>\n<div class=\"pvc_clear\"><\/div>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_crdt_document":"","footnotes":""},"categories":[24],"tags":[107],"class_list":["post-1785","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-dirigenti-scolastici","tag-maviglia"],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.gessetticolorati.it\/dibattito\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1785","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.gessetticolorati.it\/dibattito\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.gessetticolorati.it\/dibattito\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.gessetticolorati.it\/dibattito\/wp-json\/wp\/v2\/users\/1"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.gessetticolorati.it\/dibattito\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1785"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.gessetticolorati.it\/dibattito\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1785\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.gessetticolorati.it\/dibattito\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1785"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.gessetticolorati.it\/dibattito\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1785"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.gessetticolorati.it\/dibattito\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1785"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}