{"id":364,"date":"2019-08-14T14:23:10","date_gmt":"2019-08-14T12:23:10","guid":{"rendered":"http:\/\/www.gessetticolorati.it\/dibattito\/?p=364"},"modified":"2019-08-14T14:23:10","modified_gmt":"2019-08-14T12:23:10","slug":"lautonomia-scolastica-deve-ripartire","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.gessetticolorati.it\/dibattito\/2019\/08\/14\/lautonomia-scolastica-deve-ripartire\/","title":{"rendered":"L'autonomia scolastica deve ripartire (una storia tormentata con segnali di speranza)"},"content":{"rendered":"

\t\t\t\tdi Gabriella Mortarotto<\/strong>\n\nQuando finalmente, dopo un lungo iter legislativo, venne approvato il Regolamento sull\u2019Autonomia scolastica, il mitico DPR 275\/1999,<\/strong> l\u2019accoglienza nel mondo della scuola ebbe il tipico andamento delle innovazioni e dei cambiamenti.\n\nUna parte minoritaria (progressista?) la consider\u00f2 una grandissima conquista e l\u2019inizio di una nuova ripresa dalla stagnazione in cui le scuole si adagiavano ormai da troppi anni; una parte maggioritaria (conservatrice?) inizi\u00f2 a contrastarla , a profetizzare la rottura del sistema scolastico nazionale, la causa certa di ogni nefandezza per l\u2019autoritarismo dei nuovi dirigenti scolastici ( nuovo nome dei direttori didattici e dei presidi) .\n\nE quindi? Quindi non successe quasi niente.\nSi moltiplicarono le importanti riflessioni degli studiosi\u00a0\u00a0 sull\u2019enorme significato dell\u2019autonomia giuridica<\/strong> delle singole istituzioni scolastiche (cio\u00e8 il potere proprio di azione, non pi\u00f9 soggetto ad approvazione da parte di organi di controllo superiore) diventate esattamente come gli Enti Locali , i Comuni.\n\nNon a caso ,copiando le realt\u00e0 associative dei Comuni, cio\u00e8 l\u2019ANCI, si inventarono le Associazioni di Scuole autonome ( in Piemonte l\u2019ASAPI, in Lazio l\u2019ASAL ecc.) per dare pi\u00f9 forza e pi\u00f9 coesione alle innovazioni organizzative, didattiche, di ricerca , ma anche per sostenere con maggior coesione le forti resistenze delle Amministrazioni periferiche, Provveditorati e USR.\n\nPerch\u00e9 infatti non si opponevano alla realizzazione dell\u2019autonomia solo alcune frange delle OOSS, per garantire l\u2019immobilismo confortevole e consolidato dei contratti del personale, non si opponevano \u2013ad eccezione delle scuole pi\u00f9 innovative e operose- le note e tipiche resistenze dei docenti al cambiamento, ma anche gli uffici del Ministero che si sentivano esautorati.\n(Chi non ricorda le tipiche risposte di alcuni mediocri funzionari se ti azzardavi a chiedere un parere: “Volevi la bicicletta? Adesso pedala\u2026..”.\u00a0 finale: “…e non rompermi\u2026”)\n\nEravamo sempre vissuti di quesiti.\nScuole e presidi ponevano quesiti su tutte le materie, quasi sempre ricevendo risposte negative.\nIl numero delle circolari esplicative e cogenti era sempre stato impressionante. All\u2019improvviso tutto diventava possibile in autonomia. Tutto? Non proprio.\n\nGli organici saldamente in mano all\u2019Amministrazione risultavano l\u2019ostacolo\u2013alibi pi\u00f9 forte e decisivo. Decisivo per non sperimentare quasi niente delle nuove libert\u00e0: flessibilit\u00e0 di orario, di calendario, di innovazioni didattico-metodologiche, di reti di scuole, di convenzioni e relazioni con il territorio, di stipule\u00a0\u00a0 di contratti ecc.\n\nSi pu\u00f2 sinceramente affermare che per molti anni ( facciamo 10) di autonomia si discusse e sull\u2019autonomia negata si litig\u00f2, senza modificare sostanzialmente nulla.\nGli alibi c\u2019erano per altro tutti: risorse ,organici, contratti nazionali e decentrati rigidi e sacri, .. Nel frattempo complicarono la vita anche le leggi regionali sul diritto allo studio e sulla formazione professionale\nNel 2014 arriva la Buona Scuola , importantissimo documento di indirizzo, diventata poi legge 107.\nAccidenti! Finalmente si realizzavano tutte le condizioni per attuare l\u2019autonomia: persino l\u2019ORGANICO FUNZIONALE, persino l\u2019AUMENTO delle risorse,persino l\u2019ELIMINAZIONE di alcuni intralci organizzativi , persino la FACOLT\u00c0 (MODERATA) DEI DIRIGENTI di cercare dei docenti coerenti con il progetto della scuola\u2026\u2026\n\nDopo due anni di discussioni vivacissime nel paese (idem come sopra: entusiasti molti, contrarissimi ..molti), le Istituzioni autonome potevano modificarsi, rinnovarsi, migliorare, crescere, sperimentare e\u2026magari con i nuovi contratti vergognosamente in ritardo di anni e anni, accompagnare con le indispensabili modifiche di diritti e di doveri e di retribuzioni incoraggiare anche i \u2018nuovi\u2019 docenti nel faticoso,ma esaltante cammino verso il sole dell\u2019avvenire.\n\nCome tutti sappiamo non \u00e8 andata cos\u00ec.\nDal 1999 la nostra scuola \u00e8 sempre la stessa, sono calati gravemente i frequentanti, sono calate le risorse, \u00e8 perso l\u2019interesse dell\u2019opinione pubblica, e ancor di pi\u00f9 delle forze politiche.\nL\u2019unica battaglia, ancora tutta da cominciare si chiama sempre ancora AUTONOMIA , ma \u00e8 la richiesta di molte regioni di gestire le deleghe dello stato regionalmente, gestire direttamente le loro scuole, assumere i loro insegnanti, organizzare le loro programmazioni, tenere i loro soldi invece riversarli alle casse dello stato..\n\nGli ottimisti di buona volont\u00e0 potrebbero sperare: s\u00ec, sar\u00e0 possibile perch\u00e9 verranno certo definiti finalmente a livello nazionale i L.E.A (livelli essenziali di apprendimento), che come i L.E.P.( Livelli essenziali di prestazioni) nella sanit\u00e0 devono garantire le stesse prestazioni in tutta la nazione !\nNon solo,ma sicuramente verr\u00e0 garantito un Fondo specifico per interventi a favore delle Regioni con maggiori difficolt\u00e0 (economiche, territoriali, organizzative ecc.) per permettere a tutti di godere di una scuola di un\u2019 istruzione, di una formazione continua adeguata e omogenea.\nStaremo a vedere.]]>\t\t<\/p>\n

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